按生产能力或使用效益划分的建设项目，以国家对各行各业的具体规定作为标准； 更新改造项目只按投资额标准划分，能源、交通、原材料部门投资额达到5000万元及其以上的工程项目和其他部门投资额达到3000万元及其以上的项目为限额以上项目，否则为限额以下项目。 投资作用工程建设项目可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。（1）生产性建设项目。是指直接用于物质资料生产或直接为物质资料生产服务的工程建设项目。主要包括： 1）工业建设。包括工业、和能源建设； 2）农业建设。包括农、林、牧、渔、水利建设； 3）基础设施建设。包括交通、邮电、通信建设，地质普查、勘探建设等； 4）商业建设。包括商业、饮食、仓储、综合技术服务事业的建设。
人类建造道路的历史至少有几千年了，几乎可以追溯到原始社会。没有人能够真正说出世界上一条道路是在何时或在何处建成的。远古时代，人们经常沿着动物的足迹或是省力的路径即别人走过的路来行走，结果被经常践踏的地方就成为小径，日复一日，年复一年，小径逐渐发展，武汉仿石路沿石，成为一般的道路。在公元前20世纪的新石器晚期，中国就有记载使役牛、马为人类运输而形成的驮运道。相传，中华民族的始祖黄帝发明了车轮，于是以“横木为轩，直木为辕”制造了车辆。故尊称黄帝为“轩辕氏”，继而产生了行道。公元前16世纪─前11世纪间，中国人已懂得夯土筑路、用石灰稳定土壤。从殷商的废墟地发掘，发现也有碎陶片和砾石铺筑的路面。
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